Так почему ж он тогда получает жалобу за бездействие, если он не обязан действовать?
Ну очевидно же, что правила — это инструмент, а не лицо, их применяющее.
Это больше похоже на попытку привлечь внимание к написанному, поскольку в жалобах скорее заметят, чем в предложениях.